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氣象部門(mén)加快落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》 統籌行業(yè)氣象協(xié)調發(fā)展
以行業(yè)管理育新機 開(kāi)新局

發(fā)布時(shí)間:2024年06月25日 來(lái)源:中國氣象報社

6月4日,中國氣象局批復安徽、湖北、湖南、廣西、陜西、新疆等六?。ㄗ灾螀^)氣象局和山東省臨沂市、四川省瀘州市氣象局的行業(yè)管理試點(diǎn)方案。

統籌行業(yè)氣象協(xié)調發(fā)展,是推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)需要,也是推進(jìn)氣象社會(huì )服務(wù)現代化的重要內容。對照《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)擘畫(huà)的藍圖,各地各級氣象部門(mén)因地制宜、大膽實(shí)踐,積極探索氣象行業(yè)管理新路徑,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,提高治理質(zhì)效,優(yōu)化氣象社會(huì )服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

政府主導,“拓”出新天地

今年全國兩會(huì )期間,全國人大代表、中國氣象局強對流天氣重點(diǎn)創(chuàng )新團隊首席科學(xué)家鄭永光,聚焦圍繞氣象監測這一主題,建議建立氣象探測統籌發(fā)展體制機制,推動(dòng)資源共享共用。

也正是在全國兩會(huì )期間,3月8日,氣象行業(yè)管理試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )召開(kāi)——安徽、湖北、湖南、廣西、陜西、新疆等6?。ㄗ灾螀^)氣象局和山東省臨沂市、四川省瀘州市兩市氣象局,被列為首批氣象行業(yè)管理試點(diǎn)單位。如今,政府主導推進(jìn)行業(yè)管理成為多地開(kāi)展有益探索的路徑。

自2021年起,新疆維吾爾自治區氣象部門(mén)從新能源領(lǐng)域氣象行業(yè)管理切入,相繼查處涉外氣象探測有關(guān)案件,有關(guān)工作獲自治區黨委領(lǐng)導肯定。

今年,自治區黨委、政府統籌協(xié)調26個(gè)部門(mén)和單位,部署開(kāi)展自治區氣象行業(yè)站點(diǎn)大起底大排查大整治工作。2月5日,自治區政府印發(fā)相關(guān)工作方案,部署各行業(yè)自查,成立由自治區發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組成的檢查組,對自治區范圍內有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、企事業(yè)單位和個(gè)人建設管理的氣象監測設施進(jìn)行排查整治。

同時(shí),自治區黨委、政府強化管理考核,將“氣象站點(diǎn)信息和觀(guān)測累計數據”列入涉疆重要數據清單,氣象數據安全納入2024年自治區安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),并將完成情況納入年度考核。

聚焦推動(dòng)建立氣象監測統籌規劃布局、統一標準規范的組織領(lǐng)導機制和工作協(xié)調機制的總體目標,自治區氣象部門(mén)計劃通過(guò)試點(diǎn)建設,形成統籌規劃氣象行業(yè)綜合氣象觀(guān)測站網(wǎng)建設、加強氣象行業(yè)觀(guān)測數據共享共用和安全管理、建立健全涵蓋各行業(yè)各領(lǐng)域全流程氣象行業(yè)標準規范體系等6項可復制可推廣的成果。

在四川,瀘州市政府建立綜合氣象監測站網(wǎng)管理工作協(xié)調機制。該機制召集人由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任,市氣象、應急管理、財政、自然資源、水務(wù)、水文、林業(yè)等7個(gè)部門(mén)(單位)為成員,辦公室設在市氣象局。

根據要求,瀘州將召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,研究綜合氣象監測站網(wǎng)管理工作;統一規劃全市綜合氣象監測站網(wǎng),督促相關(guān)部門(mén)實(shí)施站網(wǎng)建設;統一設備和資料入網(wǎng)技術(shù)標準,負責監測站網(wǎng)數據資料的統一管理,向相關(guān)部門(mén)提供實(shí)時(shí)數據。

目前,按照《瀘州防災減災氣象觀(guān)測一張網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)方案(2024—2025年)》,市自然資源和規劃、水務(wù)等部門(mén)已提出131個(gè)建站需求,并納入監測預警能力提升方案,將按照氣象行業(yè)標準進(jìn)行規劃建設。

此外,安徽省宿州市已由政府分管領(lǐng)導作為召集人,召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議并印發(fā)會(huì )議紀要,明確行業(yè)觀(guān)測各部門(mén)工作職責。內蒙古自治區赤峰市政府辦公室印發(fā)《赤峰市氣象監測設施統籌規劃和信息共享管理辦法》,加強氣象行業(yè)管理。河北省廊坊市政府組織開(kāi)展氣象臺站集中備案,為有序推進(jìn)氣象監測設施統籌規劃和信息共享打下基礎。河南省新鄉市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強氣象行業(yè)管理的意見(jiàn)》,持續為新鄉經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

部門(mén)牽頭,“融”出新機遇

加強氣象行業(yè)管理不僅是氣象部門(mén)的重要職責,也是增強監測精密、預報精準、服務(wù)精細能力,提升氣象行業(yè)整體效益的迫切需要。

2023年6月13日,山東省臨沂市氣象局與市水利部門(mén)雷達組網(wǎng)觀(guān)測,并以此為契機促成8個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《臨沂市氣象監測設施統籌規劃建設和資源共享管理辦法》,探索建立氣象類(lèi)監測站網(wǎng)統籌規劃與資源共享機制,并形成“一文、一圖、一網(wǎng)、一倉、一出口”的“五個(gè)一”工作思路。

臨沂市氣象類(lèi)監測站點(diǎn)“一張圖”?臨沂市氣象局供圖

在示范引領(lǐng)作用下,濟南、淄博、聊城、濟寧、泰安、棗莊等地也因地制宜探索路徑。

同時(shí),多地試點(diǎn)單位積極推進(jìn)氣象行業(yè)管理——

安徽省氣象局制定《安徽省氣象行業(yè)管理試點(diǎn)方案》《安徽省行業(yè)氣象管理工作實(shí)施方案》等方案,組織開(kāi)展行業(yè)氣象觀(guān)測現狀調研,局領(lǐng)導帶隊走訪(fǎng)7個(gè)市氣象局,組織18個(gè)省直部門(mén)調研座談,推動(dòng)全省16個(gè)地市聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)印發(fā)管理辦法;部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展涉外氣象探測專(zhuān)項檢查并建立常態(tài)化協(xié)作機制,聯(lián)合普查行業(yè)觀(guān)測設施6000余個(gè)。

湖北省氣象局從完善行業(yè)氣象管理政策環(huán)境、健全行業(yè)管理技術(shù)與標準體系、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)氣象監測設施共建共用、加強行業(yè)氣象監測數據匯交共享等4個(gè)方面明確了12項試點(diǎn)任務(wù),并面向省公安廳、省自然資源廳、水利部長(cháng)江水利委員會(huì )、中國鐵路武漢局集團有限公司、國網(wǎng)湖北省電力有限公司等近20個(gè)單位開(kāi)展全省氣象監測設施(裝備)調查,履行氣象行業(yè)管理職責,優(yōu)化行業(yè)資源配置。

在湖南多方協(xié)同推進(jìn)氣象行業(yè)管理的過(guò)程中,“規劃共謀、設施共建、資源共享、效益共贏(yíng)”的長(cháng)效機制正逐步形成。交通運輸、農業(yè)農村、能源、文旅等專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)探測設施納入湖南氣象站網(wǎng)整體布局;氣象部門(mén)制定《湖南省擴充區域氣象觀(guān)測站區站號編碼規則》,并積極與省司法、應急管理、水利、自然資源等部門(mén)對接,共推《湖南省氣象監測設施統籌規劃建設和共享管理辦法》立法項目立項。

行業(yè)協(xié)同,“合”出新局面

氣象防災減災關(guān)聯(lián)各行各業(yè),而氣象監測設施是防災減災的重要基礎。實(shí)踐證明,氣象監測設施統籌規劃和資源共享可以有效提高氣象觀(guān)測站網(wǎng)密度,提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)的針對性和有效性,有力筑牢氣象防災減災第一道防線(xiàn)。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和各行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)一步活躍,各行業(yè)對氣象信息的需求越來(lái)越高。上下協(xié)同、多部門(mén)合作是推進(jìn)行業(yè)管理的關(guān)鍵。

廣西壯族自治區氣象局采取簽訂部門(mén)合作協(xié)議、加強執法檢查、開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳等方式,推動(dòng)行業(yè)和社會(huì )氣象觀(guān)測站納入監管。截至目前,納入監管的行業(yè)和社會(huì )氣象觀(guān)測站點(diǎn)數量增至3627個(gè),推動(dòng)站網(wǎng)密度由9.1公里加密至6.4公里。其中,自治區氣象局與市場(chǎng)監管局將聯(lián)合支持氣象行業(yè)管理領(lǐng)域地方標準立項編制,指導氣象數據社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)示范項目的申報和創(chuàng )建。

圖為氣象觀(guān)測志愿者微信小程序界面?廣西壯族自治區氣象局供圖

湖南搭建全省行業(yè)氣象數據“一個(gè)庫”,推動(dòng)多部門(mén)氣象探測設施數據共享融合。目前,省氣象部門(mén)已與自然資源部門(mén)的2050個(gè)站點(diǎn)、水利部門(mén)的2706個(gè)站點(diǎn)、交通運輸部門(mén)的380個(gè)站點(diǎn),以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的70個(gè)站點(diǎn)實(shí)現數據共享。

在試點(diǎn)單位外,各地各級相關(guān)部門(mén)的有益探索佳音頻傳,從制度、法規、標準、行業(yè)許可等方面找準切口,多點(diǎn)發(fā)力、以點(diǎn)帶面——

重慶市人大常委會(huì )副主任歐順清率隊赴市氣象局調研指導并座談。他表示,市人大將進(jìn)一步加強對氣象工作的支持和協(xié)調力度,推進(jìn)氣象探測設施統籌集約規劃行業(yè)管理制度試點(diǎn)建設,推動(dòng)出臺相關(guān)建設和管理辦法等。

在江西,省氣象局和省國防動(dòng)員辦公室開(kāi)展涉及國防動(dòng)員資源的氣象觀(guān)測設施動(dòng)態(tài)調查和數據共享等工作。雙方將通過(guò)開(kāi)展氣象觀(guān)測設施類(lèi)別國防動(dòng)員力量統計普查、統一氣象觀(guān)測技術(shù)標準和數據格式、建立信息共享機制等方式,促進(jìn)全行業(yè)整體協(xié)調、規范有序發(fā)展。

寧夏回族自治區石嘴山市氣象局服務(wù)人員到平羅縣各制種基地開(kāi)展社會(huì )氣象觀(guān)測情況調研,詳細了解已建站的數量、型號、數據存儲及傳輸等情況,并宣傳《氣象行業(yè)管理若干規定》,助力規范社會(huì )氣象觀(guān)測活動(dòng)。

河北省保定市易縣氣象局與縣水利局、防汛抗旱指揮部辦公室就數據共建共享開(kāi)展座談,制訂印發(fā)《氣象監測設施統籌規劃建設和資源共享管理辦法》。

……

截至6月11日,已有22個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)的102個(gè)地市建立氣象監測設施統籌規劃建設和資源共享機制。氣象部門(mén)上下共同發(fā)力,氣象行業(yè)管理效能正在進(jìn)一步提升。(薛原、吳然、唐悅、譚萍、陳曉霖、王萍、李志宏對本文有貢獻)

(作者:王亮 責任編輯:蔣芷晴)

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